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江西银行涉1.14亿骗贷案 借款人用虚假评估骗贷_qg999

原标题:江西银行卷入1.14亿骗贷案:江西省银监局已介入调查  近日,有媒体曝出江西银行卷入一笔高达1.14亿元的骗贷案。借款人涉嫌用虚假的项目容积率和土地面积做评估,骗取银行贷款。该项目的土地有一份失效的规划许可证,竟然被评估公司采纳,并通过了银行的层层审查,最终获得了1.14亿的信托贷款。目前,公安机关已经立案侦查。江西省银监局表示,已对此案中银行是否存在违规操作进行调查,调查结果最晚将于六月中旬对外公布。责任编辑:

原标题:台湾民众街头抗议多 蔡英文:我听到后就不必再大声  [环球网综合报道]520之后,岛内民怨此起彼伏,有人质疑,为什么台湾会有这么多的抗议声,当局在干嘛?台湾地区领导人蔡英文给了民众一个答案,只不过这答案听起来怪怪的。  5月11日,蔡英文在参加一个颁奖礼时,对于民众质疑“蔡英文执政后,为什么街上那么多人、声音那么大”,蔡英文直接回答,“你有事情就大声讲嘛,但是,我听到了以后就不用再继续那样大声了。”    台湾“中央社”11日报道,蔡英文接见第24届台湾十大杰出爱心妈妈慈晖奖获奖人员时,与会者提到,“长照2.0”政策或其他政策要成功,必须让广大的、资源不多的人用创意快速解决问题,“我们有时候听政府宣示很高兴,但里面的内容没有了,或细节没落实,往往变成做起来无法达到原来的目的”。  对此,蔡英文回应称,“你讲了一个重点,常常政策是好的,但到后来,为什么感觉不是一件好事情,就是执行与细节的问题”。  对于民众质疑为什么台湾会有这么多的抗议声,“声音那么大”,蔡英文则称,“我的意思是说,你有事情就大声讲嘛,但是,我听到了以后就不用再继续那样大声了。”  对于蔡英文政绩,台湾网友自有话说,不少网友此前反讽称“每个总统都说要拼经济,台湾经济却每况愈下”,“拿民调说话,小英的执政能力谁还信得过?”相信蔡英文此番答复,网友应该不会买账吧。责任编辑:

原标题:有“财”更要有“政”,国家“钱袋子”是这么管的  更好发挥巡视在党内监督中的重要作用,就是要对巡视成果善加运用。  过去证券资格会计师事务所向省级财政部门申请设立分所,需先由专员办对该所近3年接受行政部门检查及行政处罚情况进行调查核实,并出具书面行政处罚证明,这是省级财政部门审核其设立分所的必备材料。整个流程需要一定时间,财政部门的工作量也较大。  随着《关于简化为会计师事务所出具行政处罚证明材料的通知》的发布,会计师事务所不需要再提交行政处罚证明材料,而是由省级财政部门借助“财政会计行业管理系统”自主查询获取信息。此举大大缩短了事务所开设分所以及提拔个人担任合伙人、股东的流程和时间。  “现在申请设立分所和审批合伙人非常方便,全部由财政部门在网上查询有关处罚信息,大量节约了事务所的时间和成本,申请程序更加便捷。”一位证券资格会计师事务所合伙人说。  “财政部在依法履行行政监管职责、强化事中事后监管的同时,坚决贯彻党中央、国务院的要求,取消一切不必要的审批、备案、出具证明等环节,切实减轻会计师事务所负担,为注册会计师行业创造良好的执业环境。”财政部监督检查局相关负责同志说。  这是财政部党组扎实推进巡视整改,深入落实“放管服”改革要求的一个缩影。    按照中央统一部署,2016年7月2日至9月2日,中央第十三巡视组对财政部党组进行专项巡视。10月11日,巡视组反馈巡视情况时严肃指出“履行政治领导责任不到位”、“结合本部门实际贯彻落实党的路线方针政策力度不够”、“落实有关重要改革任务有差距”等问题。  巡视整改直奔问题而去。  财政部是国务院重要组成部门,负责拟订财税发展方针政策和改革方案并组织实施,参与制定各项宏观经济政策等,在推进国家治理体系和治理能力现代化中发挥着基础和重要支柱作用。  “财政部被老百姓形象地称为国家的‘钱袋子’,大家很关心国家的钱花到哪里去了?花得是否公平?花得是否有效率?”财政部办公厅相关负责同志说,中央巡视带来的最大变化,不仅体现在具体的改革上,更重要的是进一步提高了我们对财政工作政治性的认识,必须做到不仅“有财有政”,而且更加突出“政”。  通过巡视整改,财政部更好落实习近平总书记关于财政工作的重要指示精神,把党的路线方针政策和中央决策部署落实到位。  突出加强党对财政工作的领导,进一步增强“四个意识”。  财政部认真履行财政职能,加强对深化改革、积极引领新常态等经济社会发展重大问题的研究,努力为党中央决策提供更多高质量的政策建议。围绕积极引领新常态,加强财政经济形势预判研判,提出宏观调控政策措施建议。  紧紧抓住党的建设,推进党建工作与财政工作融合。  江西专员办结合实际,研究制定《党组工作规则》《贯彻落实全面从严治党要求实施方案》《贯彻落实<中国共产党问责条例>的实施办法》等15项内部管理制度;广东专员办严格“三会一课”制度,每月固定1天作为支部生活日,突出政治学习和教育、党性锻炼和思想交流;吉林专员办在及时开展支部改选健全党组织的同时,第一时间成立了纪检组,在支部设立纪检委员……  财政部驻地方专员办是财政部职能在地方的延伸,目前在各省、自治区、直辖市、计划单列市有35个专员办。财政部以加强对专员办党建工作指导为抓手,推动财政系统牢固树立“抓好党建是最大的政绩”的意识,完善党建工作机制,强化党内监督。  聚焦全面从严治党,推动管党治党不断走向严紧硬。  “根据中央巡视组移交的问题线索,我们进行了严肃查处,对查结问题线索中涉及的责任人员,严格按照‘四种形态’作出处理,给予处分43人。”驻财政部纪检组有关同志说。  财政部党组在支持纪检机构监督执纪问责的同时,压紧压实责任,层层传导压力,深入推进党风廉政建设,切实改进选人用人工作,强化干部监督管理。    “政府的6万元钱真是太及时了,解决了我的燃眉之急!”四川省达州市达川区申家乡青竹村村民程玲说。  程玲口中的“6万元钱”是申家乡政府从乡镇财政预算的公务经费中拿出来给其的奖补,此前,她决定扩大金银花基地规模,为此需要硬化1800米生产路,但找不到资金来源。  申家乡政府之所以如此“慷慨”,得益于转移支付资金实行按因素法分配,增强了基层财政自主分配财政资金的统筹能力。  巡视整改以来,财政部党组积极推进转移支付资金按因素法分配,改变了过去资金直接分配到具体实施项目的做法,而是由财政部会同相关部门根据任务量、地方财力状况、政策享受人数等客观因素合理确定权重,切块下达给地方,由地方自主确定实施项目和分配资金,中央财政相应加强项目绩效考核和执行监督,确保资金使用规范有效。  财政经费拨付及时到位,切实解决了基层服务群众的后顾之忧。  针对中央巡视组反馈意见指出的“简政放权不到位”问题,财政部党组结合深入推进“放管服”改革,能采取因素法分配的尽量按因素法分配,同时还加大了对专项转移支付的清理整合力度。以解决小、散、乱为重点,2016年中央专项转移支付项目数量已由2013年的220项大幅压减到94项,2017年中央对地方专项转移支付进一步减少为76项。  4月7日,随着财政部率先在其门户网站公布2017年部门预算,中央部门相继晒出各自“账本”。当天,105个中央部门向社会公开了部门预算。  阳光是最好的“防腐剂”,具体到财政工作上就是要推进预决算公开。  2015年春天,100家中央部门集中“晒”预算。2016年增至102家,2017年增至105家,其中,教育部等10家单位还首次公开了重点项目。公开力度持续增大,正是打造“阳光财政”的具体体现。  在今年中央部门预算公开工作中,“中央预决算公开平台”的首次使用也是引人瞩目的亮点之一。除了本部门门户网站,中央各部门在财政部门户网站上的“中央预决算公开平台”和中国政府网设置的专门栏目统一集中公开了部门预算,便于公众查阅和监督。  “预算公开,对各个财政资金使用主体来说都是一种约束,使广大干部群众容易监督、方便监督。”财政部预算司相关负责同志说。  “以前120万元以上的政府采购就要招投标,流程很长,现在标准放宽到200万元,效率大大得到了提高。”中央一机关单位的采购负责人感触颇深。  政府采购制度卡住职能部门“乱花钱”的“脖子”,但现实存在的公开招标采购流程繁琐、采购时间耗时长等弊端,对采购效率提出新要求。  财政部国库司相关负责同志表示,“赋予采购人以更多自主权,是财政部深化巡视整改,推进简政放权改革的重要举措。”  对于高校和科研院所来说,还有一个利好消息:科研仪器设备采购的放开。今后相关科研单位可以自行组织科研仪器设备采购,自主选择评审专家,并且在采购进口科研设备时,不需审批,只需备案,赋予高等院校、科研院所充分的自主权,提高科研资金效率,激发创新活力。  据财政部国库司有关负责同志介绍,“以前我一年要签1000多份审批文件,现在通过完善‘抓大放小’的制度设计,每年预计要减少审批审核数量40%。”  自主权限的扩大,能放则放,并不意味着一放了之。财政部在取消采购代理机构资格认定行政许可的基础上,将工作重心从注重事前审批向事中事后监管转变。建立对中央预算单位的常态化动态监管机制,探索运用大数据分析技术,加强对中央预算单位政府采购预算和计划编报情况、变更政府采购方式审批和采购进口产品审核事项执行情况、政府采购信息公开要求落实情况的动态监管,根据发现的问题和部门反馈情况,督促有关部门进行整改。   “我们从2014年就开始推进内部控制建设,紧盯重要部位、重点环节、关键岗位,优化业务流程。中央巡视组在肯定我们工作的同时也一针见血地指出:财政部应进一步强化业务管理和内控制度中关于审批责任追究的措施。”财政部监督检查局相关负责同志说。  有权必有责,失责必追究。这是中央巡视给财政部带来的深刻变化。  巡视是一付清醒剂。巡视反馈直击问题要害,明确提出要突出对关键少数、重要领域、重点环节的监督,建立健全权责管理制度和监督制约机制。  推动改革,促进发展,关键还在于堵塞漏洞、完善制度。  进一步完善权责管理制度。修订《行政审批事项审查工作细则》,细化行政审批事项各环节职权,明确岗位责任,增加有关审批责任追究内容。梳理行政审批制度规定,着力构建权责清晰、流程规范、监督有力的财政行政审批制度体系。开展权责清单编制工作调研,研究起草《财政部权责清单编制工作建议》。  建立健全财经管理法规中有关审批责任追究制度。对缺少审批责任追究内容的有关专项资金分配办法进行修订,明确审批责任追究的具体办法;在对财政法律、法规、规章和规范性文件是否具有审批责任追究条款进行专项清理自查的基础上,向国务院法制办提出适时修改注册会计师法,按照权责对等的要求补充审批责任条款的立法建议;将需要增补权责对等条款的10部规章列入2017年财政立法工作计划。专门制定《关于印发〈有关审批事项责任追究条款表述的参考格式〉的通知》,对涉及财政管理权力事项对应的责任条款表述进行规范。  “权力就是责任,通过巡视整改,不仅取消、下放了一批行政审批事项,更重要的是权力与责任观念的转变。”条法司相关负责同志说。  “深入推进专项转移支付清理整合”,需持续推进;“抓紧研究权力清单和责任清单编制工作,建立严格的权责管理制度”,需持续推进;“强化政府采购监管”,需长期坚持……  整改不是一时之功,而是一个长期的过程。财政部专门制定后续整改任务清单并抓好落实,对需持续推进的整改任务,切实整改到位;需长期坚持的整改任务,长抓不懈。此外,部巡视整改工作领导小组明确,从今年1月起至少每月召开1次会议,专门了解掌握后续整改工作进展情况,研究解决遇到的问题,督促部内各单位落实整改。  “我们将按照中央要求,进一步抓好中央专项巡视后续整改工作。以严的态度、实的作风、硬的措施,建立后续整改工作长效机制,扭住突出问题和薄弱环节集中发力,继续巩固和扩大巡视整改成果。”财政部党组书记、部长肖捷表示。(中央纪委监察部网站 徐梦龙)责任编辑:

原标题:74个国家4.5万台电脑遭网络攻击!国内多所高校被黑,加油站断网……  5月12日,一次迄今为止最大规模的勒索病毒网络攻击席卷全球。据卡巴斯基统计,在过去的十几个小时里,全球共有74个国家的至少4.5万Windows系统电脑中招。而杀毒软件Avast统计的数据更为惊人:病毒已感染全球至少5.7万台电脑,并仍在迅速蔓延中。  美国、中国、日本、俄罗斯、英国等重要国家均有攻击现象发生,其中俄罗斯受攻击最为严重。而对英国的攻击主要集中在英国国家医疗服务体系(NHS),旗下至少有25家医院电脑系统瘫痪、救护车无法派遣,极有可能延误病人治疗,造成性命之忧。  全国多地部分中国石油旗下加油站在今日0点左右也突然出现断网,目前无法使用支付宝、微信、银联卡等联网支付方式,只能使用现金支付,加油站加油业务正常运行。   这不禁让人想起巴菲特日前在伯克希尔哈撒韦股东大会上所说的那番话,“我对大规模杀伤武器是很悲观的,但我认为发生核战争的可能性要低于生化武器与网络攻击。”    使用Windows系统的用户要小心了:这款勒索病毒会引诱你点击看似正常的邮件、附件或文件,并完成病毒的下载和安装,称为“钓鱼式攻击”(phishing)。安装后的病毒会将用户电脑锁死,把所有文件都改成加密格式,并修改用户桌面背景,弹出提示框告知交纳“赎金”的方式。  《华盛顿邮报》报道称,病毒发行者正是利用去年被盗的美国国家安全局(NSA)自主设计的Windows系统黑客工具Eternal Blue(永恒之蓝),再将今年2月的一款勒索病毒升级后,形成如今攻击全球多个国家的新型病毒。被感染的Windows用户必须在7天内交纳比特币作为赎金,否则电脑数据将被全部删除且无法修复。  下图是本次病毒袭击的截屏,内含“我的电脑发生了什么”、“如何修复我的文件”、“如何支付赎金”等信息。用户可以尝试修复极小一部分数据,作为证明病毒及“解药”有效的证据。  病毒要求用户在被感染后的三天内交纳相当于300美元的比特币,三天后“赎金”将翻倍。七天内不缴纳赎金的电脑数据将被全部删除,对无力支付300美元的人还设有为期六个月的“人性化”特别还款通道。提示框左边是计时器,右边则标有付款及检验付款生效的方法。  英国NHS官方宣布,袭击该系统的勒索病毒叫做WannaCry(想哭吗)或Wanna Decryptor(想解锁)。西班牙电脑安全公司熊猫安全(Panda Security)表示,勒索病毒已经升级到可以感染局域网中的所有电脑,而不再像以前只是单点攻击。  另据都市快报报道,中文版的勒索界面如下图所示,有网友评论称,看到最后一句“想打人”。  一位比特币行业人士告诉每日经济新闻(微信号:nbdnews)记者,早在2014年时就曾有过比特币勒索病毒,当时,“比特币敲诈者”木马的始作俑者是一个叫波格契夫的俄罗斯黑客。而这一次,黑客使用的技术比上次更加高端,影响的范围面更广,但黑客身份目前还尚不清楚。  “我们不建议受害者向黑客支付赎金,一是即便你付了款,黑客可能也不知道你的电脑是哪一台;第二,我们对这种把比特币作为勒索工具的行为是深恶痛绝的。黑客行为不能代表这个行业。”该人士表示。    每日经济新闻(微信号:nbdnews)记者独家获悉,全国多地,包括北京、上海、重庆、四川成都、四川南充等多个城市的部分中国石油旗下加油站在今日0点左右突然出现断网,而因断网目前无法使用支付宝、微信、银联卡等联网支付方式,只能使用现金支付,加油站加油业务正常运行。  5月13日上午10点左右,中石油相关负责人介绍,该事件正在核实当中,会尽快公布结果。该负责人介绍,中石油信息、销售公司等部门正在核实该事件的具体情况。  每日经济新闻(微信号:nbdnews)记者致电中石油四川销售分公司公开电话,一位工作人员称,今天公司办公地的内网出了点问题,具体情况并不清楚,“只接到通知说内网有问题,要我们把网络关闭一下。”但其表示,对加油站的网络情况并不清楚。  一位中石油成都某加油站人员称,中石油在全国的大部分加油站都有类似情况。至于原因,他表示“听说与比特币网络勒索有关”。  随后,记者随机拨打北京市3家中石油加油站、上海、重庆、南京、武汉等地部分中石油加油站电话,对方均表示今天无法使用网络支付。  不过,上午11时,记者来到中国石油四川销售公司,公司信息管理处相关人士向记者表示:(网络问题)正在处理解决,现在我们总部还在做测试做分析。  记者:(网络问题)和传言的受到网络黑客袭击有关系吗?  中石油四川销售公司信息管理处人士:没关系,现在还在确定,总部还在检查。  值得注意的是,国内多所高校受到了此次网络攻击的影响。据中国青年网,近日正值毕业论文季,这种病毒在国内一些高校的教育网、校园网已经造成了影响,致使许多实验室数据和毕业设计被锁。昨夜今晨包括山东大学、南昌大学、广西师范大学、东北财经大学在内十几家高校发布通知,提醒师生注意防范。  据IT之家,各地中招的网友可谓不少。  网络安全专家张瑞东认为:  此次病毒本身是很传统的,但加了针对445端口的自动传播,只要Windows系统的机器未能升级最新补丁,使得445端口开放,病毒就可以侵入机器。正常的家庭网络此前已经被运营商限制445端口访问,但学校等大型局域网没有做类似防范,因此成为攻击目标。从理论上,这次攻击只针对Windows系统,石油系统及工业互联网不会被波及,除非有专门的针对这一系统的病毒被开发。    微软公司发布声明称,这款勒索病毒的文件名是Ransom:Win32.WannaCrypt。微软已于3月14日提供了系统安全升级补丁,目的就是用来防范这一款病毒袭击。现已运行微软免费杀毒软件和更新了安全包的用户都没有危险。  不过微软的声明也从侧面印证了本次袭击与美国国家安全局的黑客工具有关,或者最起码本次袭击借鉴了被泄露的NSA工具。去年起,一个自称为影子黑客(Shadow Brokers)的组织在网上公布了NSA针对Windows文件与打印机共享系统漏洞的黑客编程代码,但NSA从没有正面承认过。  CNBC分析认为,由于并不是每个用户——甚至包括各国政府机构在内——都有定期升级Windows系统的习惯,本次勒索病毒看准的正是这一漏洞,而对升级电脑系统比较怠慢的医院体系自然首当其冲。  下图是国内网上热传的应对措施。(注:微信公众号“加油站管理服务中心”的账号主体是一家企业管理资讯公司,并非某加油站运营)    据法新社报道,5月12日,伦敦、英格兰西北部和该国其他地区的医院正在报告计算机系统的问题。医院要求病人非紧急情况不要去医院。  本次网络袭击事件正好发生在英国6月8日大选前夕,不过英国首相May表示,已有证据证明这是一次全球性的网络袭击,并不特定针对英国,也不是特意针对英国的医疗系统。英国国家网络安全中心和英国版“FBI”国家打击犯罪调查局(NCA)已经开始着手调查。  据《华盛顿邮报》消息,网络智能公司Flashpoint的首席战略家Chris Camacho称,此次攻击“是我们见过的首次在国际范围内的全球行动”。联邦快递5月12日在声明中说,“与其他公司一样,联邦快递公司部分Windows系统的电脑遭受病毒攻击。我们迅速开展了补救行动。对客户造成的任何不便我们深感抱歉”。  但其他受袭击机构并未报道有用户数据丢失或商业机密泄露等实质损失。俄罗斯内政部今天(北京时间5月13日)早些时候表示,俄罗斯约有1000台电脑受到影响,该国最大的银行俄罗斯联邦储备银行(Sberbank)也成为了攻击目标,该银行现已经成功击退了攻击。西班牙许多成为攻击对象的公司也已重获对其系统的控制权,并正在恢复运作。  网络安全研究机构MalwareTech对行业媒体The Intercept表示,如此大规模的网络袭击让人回想起2008年“袭”卷全球的Conficker蠕虫病毒,当时有近200个国家的至少900万台电脑被感染。 责任编辑:

谁都别想着“捞了就跑、跑了就了”。近日,中央反腐败协调小组国际追逃追赃办公室发布统计数据,截至2017年3月31日,两年的时间,“天网”行动先后从90多个国家和地区追回外逃人员2873人,其中国家工作人员476人,“百名红通人员”40人(数字截至2017年4月底),追回赃款89.9亿元人民币,追逃追赃工作取得重要阶段性胜利。    境外追逃追赃工作阶段性胜利的取得,在反腐专家看来,与中国刑事法治建设的全面进步关系密切。“境外追逃追赃工作的成绩,最根本的还在于中国刑事法治的全面进步和国际法治形象的稳步提升。”北京师范大学刑事法律科学研究院副教授、G20反腐败追逃追赃中心研究员张磊在接受记者采访时说。  2015年11月1日,刑法修正案(九)施行,取消了贪污贿赂犯罪的定罪量刑数额标准,而代之以“数额较大”“数额巨大”“数额特别巨大”以及“较重情节”“严重情节”“特别严重情节”。2016年4月18日,“两高”发布《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》(下称《解释》),公布了贪污贿赂犯罪的具体定罪量刑标准。据此,贪污贿赂犯罪“数额较大”的标准由之前的5000元调整至3万元,同时对其他档次的量刑标准也作出相应调整。结合《解释》,“数额特别巨大”的标准为300万元。   在最高法召开的《解释》发布会上,最高法刑二庭庭长裴显鼎指出,随着经济社会的发展变化,原标准已不适应这种发展变化。加之近年来的实践,由于受地域差距等因素的影响,各地对贪污受贿移送追究刑事责任和定罪量刑的标准不尽统一,需要统一规范,一体遵循。  考虑到现实操作性,《解释》采取“数额+情节”的定罪量刑标准模式。对此,裴显鼎说,情节设置上辅以不同的犯罪数额限制,以此增进司法的确定性,避免因情节难以量化而出现操作性问题。  对于标准的修改,西安政治学院教授傅达林则认为,体现了量刑的科学化与反腐的法治化。傅达林指出,将量刑的具体数额标准规定在刑法当中,精细有余而灵活性不足,难以有效适应社会经济发展的需要。刑法的这种看似抽象化的修正,实际上是为贪污贿赂犯罪确立更为科学的量刑,最终追求反腐的法治化效果。“由精细趋于原则的立法,是另一种科学立法的体现。”傅达林指出。  定罪量刑标准的科学调整,对境外追逃工作产生了积极影响。  “定罪量刑的标准调整以后,入罪的起刑点提高了,给张军的劝返工作带来转机。”谈及上海“天网”行动追逃对象张军,该市检察院反贪局侦查指挥中心办公室主任浦雪章说。  2016年12月28日,在中央反腐败协调小组国际追逃追赃工作办公室的统一部署和上海市反腐败协调小组追逃追赃工作办公室的直接组织协调下,历经1001天的逃亡,潜逃至澳大利亚涉嫌贪污的犯罪嫌疑人、上海“天网”行动追逃对象张军被成功劝返回国。  在对贪污贿赂犯罪定罪量刑标准进行调整的同时,作为死刑缓期执行二年期满后的一种执行措施,终身监禁进入刑事处罚的视野。  2016年10月9日,因犯受贿、巨额财产来源不明罪,白恩培被判处死刑,缓期二年执行,剥夺政治权利终身,并处没收个人全部财产,在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后,终身监禁,不得减刑、假释。由此,白恩培成为了刑法修正案(九)施行以来,第一个被判处终身监禁的官员。  在接受记者采访时,北京大学廉政建设研究中心副主任庄德水表示,白恩培被判终身监禁案,具有特殊的反腐意义。终身监禁的运用,弥补了直接死刑过重而无期徒刑过轻的问题,丰富了惩治腐败行为的手段,让惩治更为精准和完备。  中国传统社会存在“杀贪官”的观念,不严惩贪官,不足以体现民心民意。对此观念,庄德水表示,死刑政策的运用要体现政治智慧,减少死刑,代之以终身监禁,完全符合国际司法趋势,体现中国反腐的国际化,彰显中国政府的反腐态度。  “在慎用死刑、减少死刑的趋势下,参考世界各国的做法,终身监禁是尽量不折损法律威慑力的替代性措施。按照罪刑相适应的法律原则,从依法本可判处死刑的巨贪开始尝试终身监禁,是积极而稳妥的选择,更是尊重和保障人权的重大体现。”中国法学会刑法学研究会副会长、中国人民大学法学院教授黄京平说。有学者认为,刑事处罚措施的调整,在一定程度上为通过国际司法合作开展追逃工作减少了障碍。  2017年6月1日14时许,中国籍犯罪嫌疑人朱某被美国移民海关执法局执法人员移交给中国警方。公安部有关负责人表示,该案成功告破是中美双方执法部门按照中美元首会晤所达成的共识,开展刑事执法和追逃合作的重大成果,是中美两国警方联手打击跨国刑事犯罪的又一典型案例。 新华社记者才扬摄  如果说贪污贿赂犯罪标准的修改,给追逃工作带来重大利好,那么“违法所得没收程序”制度的建立,给追赃工作带来了新的天地。有媒体评论称,没收违法所得,是釜底抽薪,让犯罪分子的“避罪天堂梦”失去了物质基础。  长期以来,贪官外逃一直是反腐败工作中的一大难题。一般情况下,如果犯罪嫌疑人、被告人逃匿,按照法律规定,诉讼程序就无法继续进行下去。如果犯罪嫌疑人、被告人死亡,依照修改前刑事诉讼法的规定,就应当撤销案件,或者不起诉,或者终止审理。也就是说,当贪官逃匿或者死亡,诉讼程序就无法推动甚至是启动,外逃人员的违法财产也就无法得到追缴。  2012年3月14日,第十一届全国人大五次会议审议通过了《关于修改〈中华人民共和国刑事诉讼法〉的决定》。在这次修订中,增加了犯罪嫌疑人、被告人逃匿、死亡案件违法所得的没收程序,开辟了我国刑事诉讼中“违法所得没收程序”的先河。  随后,2012年10月16日,最高检第十一届检察委员会第80次会议通过《人民检察院刑事诉讼规则(试行)》,同年11月5日,最高法审判委员会通过了《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国刑事诉讼法〉的解释》,2013年1月1日起施行。上述司法解释对刑事诉讼法关于犯罪嫌疑人、被告人逃匿、死亡案件适用违法所得没收程序进行了详尽诠释,为“违法所得没收程序”运行提供了具体依据。  2017年1月,“两高”联合发布《关于适用犯罪嫌疑人、被告人逃匿、死亡案件违法所得没收程序若干问题的规定》,就违法所得没收程序适用的罪名范围、概念认定、证明标准以及具体操作规范进行了明确,增强了违法所得没收程序的操作性。  专家指出,上述规定,充分发挥了违法所得没收程序的积极作用,切实提高了反腐败国际追逃追赃工作成效,促进了国内规则与国际规则形成良性互动和有效衔接,推动了违法所得没收程序的规范、统一使用。  G20反腐败追逃追赃研究中心主任黄风指出,我国的“违法所得没收程序”实际上是遵循《联合国反腐败公约》第54条而创建的“不经过刑事定罪而没收”制度,有助于实现在腐败犯罪嫌疑人死亡、潜逃或者缺席情况下的犯罪资产追缴。  “违法所得的没收程序”,将刑事司法国际准则引入中国刑事诉讼,呼应了国际社会加大对腐败犯罪打击力度的趋势,也为中国的反腐败工作提供了更为有力的法律保障。李华波案是我国第一起运用“违法所得没收程序”追缴潜逃境外腐败分子涉案赃款并最终取得成功的案例。  2013年3月11日,江西省上饶市检察院向上饶市中级法院提出李华波案件《没收违法所得申请书》,上饶市中院受理并对外发出没收公告。3月20日,最高检向新加坡检方发出请代为向李华波及其利害关系人告知并送达没收公告的司法协助请求书。2015年3月3日,上饶市中院就此案一审作出裁定。4月20日,按照最高检的司法协助请求,新加坡总检察署通过新警方将裁定正式送达李华波本人及在新的7个利害关系人。4月25日,未收到李及利害关系人的异议,裁定正式生效。  断其财路,绝其后路。“违法所得没收程序”切断了外逃贪官的资金链,不仅如此,对于那些想外逃的腐败官员也起到了警示作用。伴随着各种财产申报制度以及财产登记制度的推进,防治腐败的笼子正在制度上逐步扎紧。  虽然取得了阶段性胜利,但追逃追赃任务依然繁重。  据中央纪委监察部网站消息,截至2017年3月31日,尚有涉嫌贪污贿赂等职务犯罪的外逃出境的国家工作人员365人,失踪不知去向的国家工作人员581人,共计946人。这些外逃人员有的在“红色通缉令”公布后变换身份、躲避追捕;有的深居简出、不再露面;有的投案犹豫、决心难下;有的执迷不悟、负隅顽抗。  4月27日,中央反腐败协调小组国际追逃追赃办公室发布公告,公开部分外逃人员藏匿线索,22名外逃人员目前可能居住地被公开曝光。舆论称,公告外逃人员藏匿线索宣誓了我国反腐败国际追逃的坚强决心,这将有助于国际社会对中国追逃追赃工作的进一步理解与支持,有利于国际主体间达成反腐合作的政治意愿。  就在紧锣密鼓开展追逃追赃集中行动的同时,学者也提出了积极的建议,力求从制度上和源头上解决一些深层次的法律问题。  劝返,作为引渡替代措施的一种,在我国境外追逃中发挥了十分重要的作用。2014年10月10日,最高法、最高检、公安部、外交部联合发布的《关于敦促在逃境外经济犯罪人员投案自首的通告》宣布了关于在逃人员投案自首的政策标准。但是,在黄风看来,通告对于逃往境外人员所处的一些特殊情况以及“劝返”的特殊作用应该考虑更充分一些,力求能够为境外追逃中的“劝返”提供明确、有效和稳定的法律和政策依据。  为此,黄风建议,要以司法解释的形式明确和细化境外人员自首的特殊认定标准。明确标准,可以使“劝返”工作更加有据可依,使向那些顾虑重重的外逃人员所作出的宽大性承诺更加具有可信性和有效性,进而感召、鼓励更多的外逃人员回国投案。  “只要在相关的法律程序终结前表示自愿接受引渡或者遣返,从而使得境外相关审查程序终止、简化或者提前完成,确保了引渡、遣返或移交的实现,并且回国后如实供述其主要犯罪事实的,应当视为自首。”黄风建议。  如何进一步充分发挥“违法所得没收程序”应有作用,也引发学者的关注。  记者了解到,自引进“违法所得没收程序”以来,为追缴外逃人员的资产而适用此程序的审判活动并不多见。在近期由G20反腐败追逃追赃研究中心举行的“不经定罪的没收”研讨会上,不少专家提出了“违法所得没收程序”降低检方证明标准的建议。  学者认为,在没收与定罪“一揽子”处理思维定式的束缚下,现行仍要求在行使违法所得没收程序中,首先要查明“犯罪嫌疑人、被告人是否实施了贪污贿赂罪、恐怖活动犯罪等重大犯罪”并且要求达到“高度可能”的程度,从而出现因证明标准过高导致无法进入申请没收程序或者面临申请被裁定驳回的情形。  西方发达国家对我国刑事法律制度的误解和偏见,也是开展追逃追赃国际合作工作时应重点解决的问题。有观点认为,赖昌星之所以能滞留加拿大十余年,主要原因就在于加拿大方面对我国刑事司法制度公正性的疑虑与担心。  “即使我们把证明中国刑事司法制度进步的相关立法摆到他们面前,他们有可能还是会顽固地认为司法实践和立法规定可能存在较大差距,仅仅立法规定难以说明问题。”以北京师范大学刑事法律科学研究院院长赵秉志教授2001年在加拿大赖昌星案件聆讯庭上作证的经历为例,张磊向记者介绍了现实的困境。  酒香也怕巷子深。为此,张磊建议,适当的宣传对于扭转他国对我国国际法治形象的偏见具有重要作用。“比如,十八届四中全会以后,我国政府就及时向社会宣传对于依法治国方略的全面部署,引发外媒的广泛报道与肯定,对于向世界展现我国刑事法治建设成绩,完善国际法治形象,具有重要的积极作用。”张磊说。责任编辑:

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时间:2016-08-01 05:16:04