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陈锡文:避免通过行政手段强制推行土地流转

全国政协6日下午举行记者会,全国政协委员厉以宁、李毅中、陈锡文、林毅夫、杨凯生、常振明、贾康围绕主动适应经济发展新常态促进经济平稳健康发展回答中外记者提问。  广东广播电视台记者:请问陈锡文委员,李克强总理在政府工作报告中提出要审慎开展农村土地征收,还有集体的经营性建设用地入市和宅基地制度、集体产权制度等等改革工作,关于农村土地流转方面有什么值得注意的因素?  陈锡文:因为现在有一些概念大家在使用时不是太统一,比如说刚才讲到农村经营性建设用地入市和土地流转之间是什么关系,可能个人有个人的理解。我自己是这样认识的,你刚才讲到土地征收、农村经营性建设用地入市和农村土地流转,中央已经正式发出了文件,在全国选择了33个县级单位进行改革试点,这些改革试点都涉及到要突破某些现行法律的条款,国务院正式向全国人大常委会提出要求,请全国人大常委会根据试点的需要,授权在这33个试点县的范围内,在一定时间内调整这些法律条款的执行,这项工作已经部署完了,现在正要开始搞试点。试点的期限是从现在开始到2017年年底,将近三年时间。  陈锡文:通过试点之后,最后确定暂时突破的那些法律条款,允许他们暂时不实行的在三年之后要进行综合评估,是不是更加符合我们的实际需要,更加有利于经济的发展。如果是这样,那就要修改现行的法律条款。回过头来,如果综合评估的结果认为这样做可能会带来更大的问题,那就继续恢复实行现在的条款,这是刚才讲的三项土地制度的改革,有关部门已经做了部署,由中共中央、国务院在去年年底发出71号文件,已经作出了具体部署,具体在哪些县试点,报纸都已经登过了。  陈锡文:你刚才讲到土地流转,土地流转在现行的学术界、理论界或者农民中间用得比较多的是指农户承包土地租赁权租给别人使用,这个叫流转。你也知道中央办公厅和国务院办公厅发的61号文件明确提出,要有序推进土地流转,发展土地的适度规模经营,这个是和流转连在一起的。据我们了解的情况,为了促进土地流转,因为大量的农民进城打工、外出务工经商,家里土地就撂荒了,那鼓励他向其他有能力的主体使用,现在这个成效不断显现。  陈锡文:第一,有关部门在全国开展了农民土地承包经营权确权登记颁证的工作,从省级情况来看有三个省,山东省、安徽省和四川省,这三个省是全省开展试点。实际各地都有比较强的积极性,据我了解,大概95%以上的有农村的县级单位都在开展试点。大概三分之一以上的村庄和三分之一以上的乡镇都在开展试点。大概已经有3.4亿的土地给农民办法了土地承包经营权证。这种情况下,土地流转也在加速。根据有关部门在去年6月底的统计,全国农村大概流转的土地经营权总面积是3.8亿亩,占到28.8%。把土地部分和全部流转给人家使用的农户接近6000万户,占全部承包农户总量的26%,这个进程逐步向前推进。  陈锡文:当然我们现在要避免的就是避免随便瓜分,通过行政手段强制推行,因为农民流转土地一定有自己的考虑,如果他觉得自己务工经商有更好的收入,愿意把土地流转给别人,如果他没有更好的收入,你强制他流转,某种程度就剥夺了他的权利。所以在三中全会决定的指引下,特别是在三中全会之后,中央非常明确的提出,农村耕地要实现三权分置的方式,就是明确土地的集体所有权和稳定农户的土地承包权的基础上,要让土地的经营权能够搞的更活,能够流转。有了这个制度之后,农民可以依法自愿有偿的流转土地。  陈锡文:从目前来看,前几天刚公布的统计公报中很明确的指出,我们的城镇化率已经达到了54.77%,还有45%的国民常住在农村,这个数量接近6.2亿人在农村。短时期内让他们都到城市去是不可能的,所以相当多的农民还要在农村生产和生活。现在出现的土地流转到底怎么评价,是快了还是慢了,每个人的看法是不一样的。去年外出就业农民工总量将近1.6亿多人,农村整个劳动力是多少呢?大概5.4亿。所以大约有30%左右的农村劳动力到外地去就业了。所以现在流转的土地面积是多少呢,28.8%,基本是吻合的。所以随着工业化、城镇化的稳步突进,我们又对推地的流转给予相应的法律保护和制定相应的政策,让农民自己去做选择,在这个基础上,一定会逐步扩大土地流转,逐步发展适度规模经营。反过来如果拔苗助长,反而会生出你不想要的那个结果。(根据网络文字直播整理)(原标题:陈锡文:

南都讯 记者张东锋 一部关于雾霾的纪录片,近日成为热门话题。对此,山西孝义市政府新闻办官微@孝义发布有话要说。3月1日下午,该政务微博更新多条内容,称这部纪录片仅提及十年前的孝义,却忽视如今孝义发生的巨大变化,“应该用客观的眼光看待一座城市的发展”,遂引发热议。    “#美丽孝义#如今的孝义是国家园林城市、全国环保模范城市、全国绿化模范城市、全国文明城市提名城市、山西省级宜居城市、山西省级生态县市……”3月1日22时12分,@孝义发布更新称。  最近一直在谈春节和民俗的@孝义发布,突然谈起城市环境,与最近颇受关注的一部雾霾纪录片有关。  @新浪山西3月1日17时57分发出的微博截图显示,当天16时29分至35分,@孝义发布一度连发5条配有当地优美景观的图文微博,回应片中关于孝义的内容,称“你不能让十年前的孝义烘托你的演讲主题,那样对我们是不公的,我们不同意!因为你忽视了我们十年来的努力”。  而在当日14时许,@孝义发布就曾针对纪录片中“孝义是山西的缩影,山西是中国的缩影”的说法发了一条长微博作为回应。长微博称,片中提到的孝义都是过去,现在“孝义是山西省县域经济的排头兵”,并再度列举孝义获得的各种称号,表示“这些不是狡辩,也不在于否认,而是亲眼见证,一切已经变了”。    网络检索显示,@孝义发布那5篇言辞激烈的微博,其实来自当天百度贴吧等处流传的一篇文章,题为《一个孝义人的控诉》。被@孝义发布拆开逐条发布后,很快就引发网友的围观。  有网友支持@孝义发布的意见,比如@卷被子大王陈大胖就表示,“重视雾霾是好事,也别忽略了为治理雾霾做出的努力。振臂一呼是好的,埋头做实事的人更值得敬佩。”不过,也有很多人反驳,“十年前确实那样,举例子只是为了说明烧煤和雾霾的关系,干嘛不能正视这一事实?”  @孝义发布随后删了这5条微博。今日上午,孝义市政府新闻办负责人未对南都记者直接回应此事,仅称孝义这些年变化很大,“我个人认为雾霾是可治理的”。而在当晚发布的那条带有“美丽孝义”标签的微博中,@孝义发布在与网友的互动中曾回应,“没有攻击任何人,只想让大家看到如今的孝义”。  而除了@孝义发布,不少注册地显示为孝义和吕梁的网友近日也在吐槽,称十年来孝义变化的确很大。

新京报新媒体报道(记者 陈杰) 2015年3月6日下午,是人代会山西团举行开放日。有记者问全国人大代表、山西省省长李小鹏:2013年山西GDP增速遭遇“断崖式”下降,由8.9%下降至2014年的4.9%,是否有压力,能否睡着觉?李小鹏说:“煤炭价格下跌是供需关系所造成的,当前供大于求的局面已经形成,而且还会继续有所发展,在这样一种情况下,煤炭价格的下跌是符合经济规律的。”(原标题:山西省省长:

越窑青瓷是中国古陶瓷的鼻祖,有“中国母亲瓷”之称。始于东汉,盛于北宋,至南宋逐渐式微。在中国的瓷器史上,越窑青瓷具有举足轻重的地位。  在余姚,有一个名叫陈国桢的民间收藏家,专注越窑青瓷收藏30多年,累计藏品有1万多件。近日,陈国桢获邀于今年5月份在故宫博物院展出其部分越窑藏品。该展览,是故宫博物院90周年院庆18场展览中,唯一的民间藏家藏品展。展览结束后,陈国桢还会把自己的22件精品收藏无偿捐赠给故宫博物院。据保守估价,其中的一件陶罐就价值1800万元。  昨天,钱江晚报记者来到余姚,见到了这位在圈里圈外久负盛名的“中国越窑青瓷收藏第一人”。   即将在故宫举办的陈国桢藏品展,是故宫博物院为迎接90周年院庆,专门举办的18个展览中的一个,足见其重要性。  去年11月22日到28日,陈国桢带着他的藏品在北京大学塞克勒考古与艺术博物馆举办了一场名为《叠翠——浙东越窑青瓷博物馆藏精品展》,展览反响热烈,同时也引起了故宫博物院专家们的兴趣。  中国古陶瓷学会名誉会长、故宫博物院研究员耿宝昌认为,这次展出的藏品艺术水准很高:“这次展出的浙东越窑青瓷博物馆藏品,可以说都是越窑精品,过去面世的越窑瓷器品相一般,而这次展出的则相当精致。”  在经过进一步沟通之后,陈国桢决定把所收藏的22件古代青釉陶瓷器无偿捐赠给故宫博物院,这些藏品时代跨越战国、汉代、三国、两晋、南北朝、唐、五代和北宋,几乎就是一部越窑的兴衰史。  故宫博物院专家表示,这些陶瓷器具有较高的研究价值和历史价值,部分藏品还弥补了故宫博物院相关藏品的不足,丰富、充实了故宫博物院的青瓷文物收藏。  为了表彰陈国桢的捐赠行为,故宫博物院将镌刻陈国桢名牌并悬挂于景仁榜(主要用于表彰捐献文物给故宫的爱国人士)上。故宫还计划,于2015年5月举办陈国桢历代越窑青瓷展,连同22件捐赠的文物,共300多件参加展出。  这几天,陈国桢正忙着在北京协调展览相关事宜。记者见到他的时候,他刚刚从北京飞回来,一下车子,一位头发花白、脸色红润、精神矍铄的老者,一下子就引起了记者的注意,他就是今年已经69岁的陈国桢。  “这22件捐赠的青瓷器里面,有几件真的是我的心头好啊!”说着,陈国桢拿出手机,给记者看了几张捐赠品的照片。  其中有一个陶瓷罐,陈国桢说全世界目前只有两个,另外一个收藏在美国的波士顿博物馆。“这个陶罐的制作工艺相当高超,放在现在,也没人能够做出来。”罐体表面镶嵌有琉璃,而瓷的烧制温度在1200摄氏度左右,但是琉璃只需900摄氏度,也就是说,把这两个东西放在一起烧制,现在想想都是一件不可思议的事。  这个陶瓷罐,据故宫博物院专家估价,“保守估计,也在1800万元左右。”  对于自己酷爱的精品越窑陶瓷,用陈国桢的话说,就是“不计代价,买到再说”。他甚至把自己的别墅卖掉,用来收藏青瓷。可以说,藏品的经济价值并不在陈国桢的考量范围之内。  “别看这些越窑青瓷是我收藏的,但它也是属于国家和人民的,也不仅仅是中国人民的东西,更是属于世界人民的。”他说。  说起自己的收藏史,陈国桢摇摇手说:“其实不值得一提,30年里面,发生了很多有意思的事情,但是,这都不重要。”  陈国桢觉得,重要的是那些藏品被他收藏了起来,能够得以好好地保护,继而被传承下去。  陈国桢的收藏其实受到了父亲很大的影响,他的父亲陈思照在解放前是颇负盛名的中国木粉大王,经营四明山木粉(香粉),销往世界各地,人称“木粉大王”。  陈思照本人也是一名收藏爱好者,家中藏了不少字画和碑帖,当然,也有不少古陶瓷。  在那个年代,古陶瓷几乎无人赏识,于是这些藏品全部放在他家院子后面的小屋里,而它们,也成了陈国桢陶瓷收藏爱好的开始。  早年开办电器配件厂起家的陈国桢,在不做实业之后,专门做起了越窑青瓷的收藏。“这么多年下来,我的藏品有1万多件,但是从来没有卖过,都是用早年的积蓄到全国各地的古玩市场买来的。”  这次采访的地点,选在了陈国桢自己一手开办的浙东越窑青瓷博物馆,位于余姚老城区护城河姚江边上,跟老城楼舜江楼比邻。从十年前开办博物馆以来,陈国桢把他的部分藏品都放在了这里,免费开放给市民和游客参观。这十年间,不计算藏品本身,光花在这一家博物馆上的费用,就达两千多万元。而同样性质的博物馆,陈国桢还在上海、宁波各开办了一家。  宁波素有“瓷母”之称,曾经千年窑火不断,宁波地区出产的瓷器以“类玉、类冰”的独特风格蜚声海内外。“越窑”两字,最早出自晚唐诗人陆龟蒙的名句:“九秋风露越窑开,夺得千峰翠色来。”  上世纪三十年代,陶瓷考古学者陈万里考察了上林湖的古窑遗址之后,让世人知道了这个古老的窑系,越窑青瓷从此名扬天下。  越窑陶瓷是中国古代最著名的青瓷窑系,又被称为“中国母亲瓷”,是中国古陶瓷的鼻祖,是中国历史上延续时间最长、影响范围最广、内涵最丰富的古窑系。其开创于东汉,历晋、南朝,到唐、五代、宋时得到蓬勃发展,北宋中晚期经历了由鼎盛到衰落的过程,在南宋初又进入一个短暂的繁荣期。  越窑主要分布在浙江上虞、慈溪一带,不仅生产民间用瓷,而且早在唐代就设置贡窑,宋朝时设置官员职位专门监管瓷窑,烧制高档的宫廷用瓷。产品在唐代晚期开始大量外销,在亚非欧不少国家和地区都发现过越窑青瓷。可以说,越窑的生产工艺对我国后续的瓷器制作,以及对朝鲜半岛、日本的青瓷生产都产生了广泛而深远的影响。

本报记者 王帝 实习生 杨梦晨  2015年全国两会首场新闻发布会上,发言人吕新华的一句“铁帽子王”,红遍大江南北。  一时间,“铁帽子王”成为权力不受约束的代名词。和大多数网友想象不同的是,真正历史上的“铁帽子王”,“不仅没法任性,而且权力很小”。中国政法大学法律史学研究院副教授、清史专家李典蓉坦言。    中国青年报:什么是“铁帽子王”?  李典蓉:所谓的“铁帽子王”,是清代民间俗称,这个称谓也只出现在清代,指世袭罔替的王爵。王爵的后代可以承袭爵位,无需降等。事实上,明代的王爵就有分世袭与不世袭,清代承继了这个制度,并加入满洲本民族特色。  中国青年报:清朝总共封了多少个“铁帽子王”?  李典蓉:清初设立的8个世袭罔替的王,基本都是功封。之后受恩封赏的,尚有雍正朝和硕怡亲王、同治朝和硕恭亲王、光绪朝和硕醇亲王、光绪朝和硕庆亲王。清朝前后总共有12个“铁帽子王”。  中国青年报:明初皇帝分封的王,对皇权有一定的威胁,例如靖难与宁王朱宸濠起兵,那么,为何清朝还要承继明朝,设立王爵,皇帝不担心日后“铁帽子王”成为政权的隐患吗?  李典蓉:明清设立王爵,通常只是为了安抚、安顿宗室。清初设立世袭罔替的王爵,也只因为立国之初,这些皇亲宗室对皇室与社稷有大功绩。  而且,我们需要搞清楚的是,清初的皇亲宗室是先有极大的权力,才能成为“铁帽子王”,而不是成为“铁帽子王”后,才有了权力。  清入关初期,这些被封为世袭罔替的王,有参与议政权,基本都是八旗旗主,也掌握了兵权。清初有议政王大臣会议,国政基本都由这些王、贝勒、八旗旗主等人参与。入关后,清王朝政权还不稳固,需要借助宗室的力量,他们确实也贡献了自己的力量。清初王室犯罪,惩罚并不严厉。例如那思陆《清代中央司法审判制度》一书中就提到,“清入关后,宗室觉罗犯罪,常受特殊照顾,清初顺治康熙年间尤然。”有史料记载,国初定,王以下及宗室有过犯,或夺所属人丁,或罚金不加鞭责,非叛逆重罪,不拟死刑,不监禁刑部。    中国青年报:当上“铁帽子王”,是否意味着可以“任性”?  李典蓉:答案是否定的。随着皇帝地位稳固,国家局势安定,经过康熙与雍正两位皇帝对宗室力量的调整,又有了军机处,参与政事者多为朝中文武官员,议政王大臣会议基本已经消失,这些亲王、郡王、贝勒们对国家政事基本上没有太大的影响。皇亲宗室也极受约束。所以,“铁帽子王”的后代,如果不关心政事,基本上多过着衣食无忧的惬意生活。  中国青年报:“铁帽子王”如果任性,后果会怎样?是否有典型案例?  李典蓉:最典型的案例之一是睿亲王多尔衮。多尔衮生前权势极盛,清代王公属下人在北京郊区大量圈地,多尔衮占地最盛,也有强迫献地的举措。清朝野史传说,多尔衮娶了顺治帝的母亲,野史也侧面证明了多尔衮的权势,顺治帝甚至曾称其为皇父摄政王。有史料记载,多尔衮被封为皇父摄政王后,礼仪排场也向皇帝看齐。“所用仪仗、音乐及卫从之人,俱僭拟至尊”。但多尔衮一死,顺治帝福临就下诏削多尔衮爵位,撤去庙享,罢黜宗室地位,财产入官。其弟豫亲王也被连累。直到乾隆三十八年,多尔衮才被乾隆皇帝平反,追谥为睿忠亲王。  中国青年报:多尔衮是死后才被夺去爵位,这是否可理解为“铁帽子王”有“免死金牌”?  李典蓉:即使是世袭罔替的“铁帽子王”,也没有“免死金牌”。如果“铁帽子王”“任性”,严重的,甚至会被赐死、夺爵。  王室被夺爵,通常与参与政治或是其他个人行为有关。如和朝廷官员拉帮结派,干预过多政事。还有一个参与政治斗争的例子。咸丰末年,郑亲王端华与其异母弟肃顺受遗诏共理朝政,但两人与慈禧不合,被慈禧太后发动政变,肃顺被杀,郑亲王端华被赐自尽。  此外,礼亲王的后代昭,在嘉庆二十年时被人控告凌辱大臣,并且对庄头滥刑,因此被削爵。但世袭罔替的王如果本支获罪,旁支可以袭封。    中国青年报:清朝如何约束“铁帽子王”等皇亲宗室成员的行为?  李典蓉:清朝对皇室形象极为看重,一旦皇亲宗室成员出现问题,会分别案情内容,交宗人府以及户部或刑部共同审理,最后皇帝也必须给予判决意见。不思检点,有失身份风范者,都有可能受到惩处,或降级,或夺爵,或被圈禁发配。清代对于宗室犯罪惩处,是有明确的法律规定的。  中国青年报:管理“铁帽子王”等皇亲宗室的机构是什么?它是如何运作的?  李典蓉:主要就是宗人府。宗人府这个机构源远流长,明代对宗人府就有明确的职掌,清代继承之。宗人府的职掌是“掌皇族之政令”,负责管理皇室成员,有点像是专管皇室的户政机构,同时也兼理司法审判。如果宗室犯罪,宗人府有会同中央部院户部、刑部共同审理的权力。  中国青年报:除此之外,有无其他相应制约、限制皇亲宗室成员的制度?  李典蓉:虽然清代封王爵承继明朝制度,但清朝的王公与明代相比,只有封号、俸禄、庄园、府宅,没有真正的封地,且他们必须住在北京,这也是为了便于管理。  “铁帽子王”之所以被称作“铁”,并非帽子是铁做的,事实上,清代亲王的顶戴是宝石。“铁”的意思指稳定、不改变,世袭罔替王爵的后代可以承袭爵位,无需降等。但这不能代表其地位稳固,更不用说任性、无法无天了。(原标题:清史专家:

分类:养生

时间:2016-01-01 14:19:36